地方出臺(tái)措施“縮小”公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查范圍違反上位法？

日前，北京市消防救援局印發(fā)《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理六項(xiàng)措施》，明確建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查。

政策解讀：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，聚焦塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”深化消防領(lǐng)域“放管服”改革，以高水平消防服務(wù)助力首都高質(zhì)量發(fā)展，我局結(jié)合全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署和企業(yè)群眾辦事需求，研究制定了《聚焦打造“北京服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理六項(xiàng)措施》（簡(jiǎn)稱“六項(xiàng)措施”），從六個(gè)方面明確了優(yōu)化舉措：一是優(yōu)化審批政策。建筑面積在300平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前可不辦理消防安全檢查。申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援部門應(yīng)當(dāng)予以受理。二是精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。對(duì)于可以通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)取方式獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖的公眾聚集場(chǎng)所，消防救援部門受理時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供。三是推行“一網(wǎng)通辦”。申請(qǐng)人可以通過(guò)“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”APP進(jìn)行線上申請(qǐng)、查看辦理進(jìn)度、獲取電子證照。四是減少等待時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)辦理消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，消防救援部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查、核查并告知辦理結(jié)果。五是提供“幫辦”服務(wù)。根據(jù)申請(qǐng)人需要安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”全過(guò)程幫辦，提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策解讀、文書送達(dá)等服務(wù)，提高辦事效率。六是推行“并聯(lián)辦理”。消防救援部門與住建部門建立消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查并聯(lián)辦理機(jī)制，對(duì)于符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目提前介入，消防救援部門派員與住建部門一并開展現(xiàn)場(chǎng)核查，統(tǒng)一檢查意見，分別出具許可文書。